侯庆平:提升机场品牌和服务 首要任务确保安全

各位领导、各位同仁、各位嘉宾,大家下午好!很高兴参加中国首届机场安保论坛,就安保的问题跟大家交流,我交流的题目是关于品牌机场、机场的安保问题。


创建一个品牌要几年时间,作为年旅客吞吐量超过2000万的机场集团,云南机场集团要创建品牌机场,提升品牌和服务保障能力的首要任务,就是要确保安全。


近年来,随着中国民航的不断发展、进步,机场面临的恐怖袭击和非法干扰事件的威胁也不断增加,安保形势日趋严峻的同时,对安保工作提出了新的要求。只有不断分析自身安保运行实际,探索行之有效的安保管理方法,才能更好应对当前的安保工作形势。


云南机场安保的严峻形势

由于云南地处我国西南边境地区,因此,除了恐怖事件和虚假威胁事件频发对机场安全的威胁和正常运行的干扰外,还要考虑特殊地理位置的民族、武器和毒品等问题。


云南的边境线长达4060公里,与越南、老挝交界,拥有20多个口岸、20多条出入境通道,云南民族众多,分布广泛,全省有25个少数民族,是全国少数民族最多的省份,民族问题处理不当就会引发一些问题;其次是武器问题,云南是武器走私的重要通道,昆明机场每年都会查获很多弹药;第三是毒品问题,云南临近金三角地区,是国内毒品走私的重要通道之一,机场每年都会查获大量的毒品事件;此外,目前的缅甸内战,波及到云南边境,影响了集团公司部分机场运行。


上述是外部环境对机场安保的挑战,而对于集团内部来说,挑战依旧严峻。主要在于,集团公司快速发展使安保管理水平滞后;安保人员的欠缺;设备技术跟不上发展需求;众多驻场单位的工作人员对机场安保运行带来的影响。


2013年,昆明机场的旅客吞吐量比上年增长27.9%,但由于安保水平比较低等问题,致使安保满足不了旅客的过检速度。同时,目前昆明机场驻场的航空公司有4家、单位48家来看,驻场单位人员比较复杂,这也给现有机场的安保人员的工作量带来一定的压力,增大了机场安保工作难度。


此外,机场的安全体制、机制和设备问题不能满足机场当前的需求。一是安检无执法权,限制了安检工作的全面开展;二是安检队伍的不稳定因素给安检工作造成了很大隐患;三是现有安检设备对一些新型违禁品的查验有一定的局限。


迎难而上,确保安全落实到位

目前,云南是国内拥有机场数量较多、安保等级较高、航空资源富集、机场管理一体化的省份。云南机场集团公司下面有12个机场,控股企业22家,景点通道是221个,为了确保机场的运营,集团在安保方面高度重视,迎难而上并投入了大量人员和设备。


在此方面,首先,集团强化了安保工作的重要管理理念,从安保合规、安保人员能力保持、安保风险管理、安保信息管理、安保质量控制、应急响应、安保文化建设等方面确定了安保工作的方向。


其次,集团建立了运行符合集团公司实际的安保管理体系(SeMS),实行航空安保责任制,使航空安保责任和措施落到实处。


三是建立安保法规、标准库。集团先后完善了安保岗位作业文件,认真开展安保质量控制工作和安保班组建设活动。其中,集团按照管理操作的安全,将人员管理、社会管理等进行分类,建立了市场化的安保法规控制,使安保工作有据可查、有法可依。同时,集团还按照法规标准,将安保操作标准编入部门的岗位中,根据实际的作业进行细化。


第四,结合机场的实际展开安保工作。在机场公共区域采用公安、武警、护卫、综合执法联合执勤的方式,实施区域化的管理措施,明确区域的责任单位,使各单位按照自己的职责分工,共同为机场公共区域的治安、安保进行管控,有效地维护机场的秩序,实现了安全有序。


此外,云南省还专门根据民用航空法立法维护机场治安。依据云南省的管理规定,我们成立了综合的指法大队,对机场的公共区域治安进行管控,对违反条例的行为进行行政处罚,维护了良好的机场安保工作。


在安保技防投入上,集团在长水机场的安保上投入和引进了一些较为先进的设备,比如行李扫描设备、安全门、手持金属探测器等等,整个机场都安装了报警设备;并在机场控制区和公共区都安装了监控设备,实现了机场各区域的全覆盖。


思考及建议

机场要建立先进的安保管理品牌,应建立坚实的基础,选择适合机场实际运行的安保管理方法,采用先进的安保技术,并建立良好的安保文化,实现品牌机场的安保环境。与此同时,在实际的工作中我们发现了一些问题是值得深思的,这里给出一些建议:

一是安检归属的改革和安检工作应被赋予执法的权限,同时,安检人员人事、工资制度也需要改革。


二是应不断提升安保设备技术含量和科技水平,优化安保流程,引进新型的安保工作程序,将可疑的情况辨别技术,提前发现对机场安保有危险的人员,确保安检关口安全。


三是建立良好的安保文化是实现安保本质安全的重要因素。要通过很多因素建立机场的良好安保文化,如通过安保实施、安保技能的培训,保持和提高安保人员的基本素质,形成安保工作的标准化,通过SeMS对要素的运行,形成安保工作的系统化。通过先进职责书,落实部门的责任。通过团队的影响力,确保员工的正确价值取向,通过活动培养员工的正确安全观,通过情景演练强化员工的安保意识。建立浪费的安保文化也是解决当前安保工作中有章不循的问题。