高正浦:潜析上海机场安保发展,机场运营工作的重中之重

尊敬的各位领导、各位同仁,大家下午好!我代表上海机场集团跟大家做交流。


安保工作是我们机场安全生产运营中的重中之重,是机场保障运行的首先条件,中国民航机场肩任着安全第一的工作。上海机场多年来坚持和发展了这个理念和指导,为保证航班的生产安全运行做出了不懈的努力。


上海机场安保工作长期以“提高机场防入侵、抗冲击能力,提高对异常事件、突发事件的识别和处置能力,防止非法干扰事件,保障民用航空运输安全”为目标,根据民用航空安全保卫法律、法规和标准,履行安保工作责任,同时,不断加大机场安保投入力度。


据统计2012年,两场共监护出港飞机29.98万余架次;检查出港旅客3953.12万余人次、行李10982.5万余件、货邮47185万余件;查获乘机手续不符352起;查获携带或藏匿危险违禁品34992件(其中:藏匿毒品1起;枪支类115件、爆炸物品921件、军警具6550件、管制刀具2426件、易燃易爆物品19015件、毒害品204件、腐蚀品379件);查堵门禁违规594人次;查获过期人员通行证160张;圆满完成各项重大保障任务167次。


上海机场安保工作勤务按照局方发布的空防安全威胁预警等级落实响应措施,2012年执行局方规定各级预警响应48天,候机楼出入口防爆检测18天,妥善应对处置了多起虚假恐怖信息威胁机场、航空器事件。对于上海机场的安保工作来说,危险的等级越来越高。2012年以来,各级预警都已经完成。


上海机场安保硬件设施盘点


浦东、虹桥两机场安全保卫等级均为一级,两场配有与机场运输量相适应的安全保卫设施,设施配备符合并高于MH/T7003-2008《民用航空运输机场安全保卫设施》相关标准,监控系统符合MH7008-2002《民用航空机场安全防范监控系统技术规范。


目前,浦东、虹桥两场使用的安全检查设备包括:X射线机723台、安全门225台、炸药分析仪108台、液态物品检测仪44台,同时还有手持金属探测器、车辆底盘检测仪、防爆罐、防冲撞等诸多设备设施。同时,在航站楼隔离区域均设有门禁系统,对进出人员进行身份认证管理和记录。在安检通道区域,设有安检信息系统与视频监控系统,安检信息系统与旅客离港信息系统联通。利用安检信息系统与视频监控平台,对开箱率、复查率、旅客过检速度与排队时间等关键指标实施动态监测,对现场重点岗位及边远岗位执勤情况进行严密监控,为现场勤务调配提供数据支持,提高了质量指标数据化程度,强化了对现场安检质量的实时把控。


在周界防范方面,浦东机场27.1公里围界设有两道围栏,围界设有防入侵技防系统(声光电报警、视频监控系统)。通过现场设备的协同感知及护卫队员的协同围堵,为围界筑起无缝防护屏障,2011年4月12日,6月3日,发生的2起外来人员翻越围界事件,都因为技防设施发挥作用使得侵入人员及时被抓获,从而避免了可能发生的安全事故。而虹桥机场围界也均设有周界报警、视频监控系统等防入侵技防设施。


在两大机场的飞行区域,飞行区道口设有视频监控系统、门禁系统、阻车装置,对进出车辆、人员以及安全检查情况进行识别和记录。飞行活动区设有视频监控系统,实现了对飞行区内车辆违规行为的自动判断、报警和对飞机起降过程的视频自动追踪,及对飞行区运行的全方位监控和实时指挥,为飞行区安全运行提供了真实可靠的数字化保障。该系统获得3项国家专利,并得到民航局的认可,民航局2011年9月2日在上海机场召开了现场观摩会。


上海机场安保软实力


在硬件设施完善的同时,上海机场集团还在注重操作人员职业技能的培训、大力加强安全管理专业化队伍建设和全力推进SeMS建设两大方面着手开展。


其中,在专业队伍建设方面,上海两大机场设有安全保卫培训机构,对员工定期进行培训。目前,上海机场集团现有安检技师34名,高级工495名,中级工1625名,初级工2120名。安检人员全部通过技术等级培训考核,持证上岗。同时,除了民航局符合性培训项目外,我们还坚持以赛代训,开展岗位技能竞赛、技术比武等活动,不断提高员工技能水平与队伍专业化水准,也有效调动了员工学习业务的积极性和主动性。


此外,我们通过持续修订和完善各项应急预案,有计划地实施桌面推演和模拟实战演练,使员工安全意识和应急处理能力不断提高,具有专业技能的员工队伍为确保两场安全运行提供了有效保障。


在SeMS建设方面,虹桥机场以质控子体系为重点,以航空安保规范的制定完善为抓手,以应急处置的管理、威胁评估、岗位认证与培训为着力点,全力推进SeMS建设。制定了虹桥国际机场航空安保管理体系(SEMS)手册、航空安保质量控制工作手册等基础性文件,规范了安保工作台帐,安保风险评估的常态化,使事前管控能力得到加强。浦东机场在完成SeMS手册制定、完善管理文件体系、建立航空安保绩效体系基础上,开发了SeMS电子管理平台,通过对安保工作基础数据的集成、统计分析,实现了实时运行监测、质量控制、风险管理的动态监控,以高效率、高质量的管理,全面服务于安保决策。


要尽快树立民航安保建设新标准


为了更加有效地防范和应对日益严峻的机场安全问题,我们互相学习、互相借鉴,取长补短,把中国民航的安保工作做的更好。同时,我提三个建议:


第一,尽快树立、修改目前我们民航安保建设的标准,出台我们安保建设的规范和标准,要有一个适应当前形势长远的投入和建设标准。


第二,中国民航要有一个安保标准,安保工作没有机场大小之分,安全是每个机场都要重视的,所以无论是哪个机场,在安保标准上是统一的,否则安全没有保障。


第三,在目前没有统一达到安全标准的状况下,多学习、多交流、增加投入,利用高科技的手段逐步提升的办法,是目前可以采取的做法。上海机场集团也在不断改革,把有效的人力物力资源用在我们重要的安保工作,也是我们目前采取的办法和手段。